日期：2017-09-07 11:00:00 來源：
9月6日上午，自治區(qū)農(nóng)墾工委在南寧召開了“學(xué)文件精神、促改革發(fā)展”解放思想大討論活動動員大會，會期半天。工委書記、局長、集團(tuán)董事長甘承會同志作動員講話，工委副書記、巡視員、集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)詈？胀局鞒謺h并對貫徹落實(shí)會議精神強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見。
這次會議雖然時(shí)間短、議程少，但內(nèi)容豐富、意義重大、影響深遠(yuǎn)。會議強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，共同唱好《團(tuán)結(jié)就是力量》《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》《明天會更好》三首歌，同心協(xié)力，堅(jiān)定不移將農(nóng)墾改革進(jìn)行到底，奮力開創(chuàng)農(nóng)墾發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
一、甘承會同志動員講話主要精神
（一）開展大討論活動有三個(gè)重要意義
第一，開展解放思想大討論，是解決當(dāng)前干部職工思想障礙的迫切需要。甘書記指出，當(dāng)前，一些干部職工，包括有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不同程度存在等靠要、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、固步自封等思想觀念，對深化農(nóng)墾改革的認(rèn)識不夠、信心不足、決心不大、落實(shí)不力，存在不想改、不愿改、不會改的思想傾向，對改革的態(tài)度是事不關(guān)己、高高掛起，過分依賴頂層設(shè)計(jì)，觀望等待試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，只求粘貼復(fù)制。這些落后思想嚴(yán)重阻礙了農(nóng)墾改革發(fā)展步伐，必須通過解放思想大討論，在思想觀念領(lǐng)域進(jìn)行一次徹底的大排查、大革新、大轉(zhuǎn)變、大提高，通過思想的大解放，促使思想觀念從“要我改革”向“我要改革”大轉(zhuǎn)變。
第二，開展解放思想大討論，是解決當(dāng)前農(nóng)墾發(fā)展瓶頸的迫切需要。農(nóng)墾企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，仍然停留在傳統(tǒng)的買賣關(guān)系上，與大數(shù)據(jù)分析、大網(wǎng)絡(luò)營銷、大資本運(yùn)作的現(xiàn)代理念相差甚遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模上與中央改革文件提出的發(fā)展大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求差距較大�！澳嫠兄郏贿M(jìn)則退”，不改革發(fā)展死路一條，要解決這些發(fā)展中的瓶頸問題，必須通過解放思想大討論，進(jìn)行良策良方的大匯集、大論證，拿出一整套適合農(nóng)墾企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法，激發(fā)企業(yè)干部職工的積極性、能動性，變被動為主動，從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”大轉(zhuǎn)變。
第三，開展解放思想大討論，是謀劃今后農(nóng)墾改革發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。中央33號、自治區(qū)3號文件的出臺，標(biāo)志著農(nóng)墾進(jìn)入了新一輪的改革發(fā)展期，在新的發(fā)展環(huán)境和形勢下，體制機(jī)制必須改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型升級，政策落實(shí)必須到位，圍繞“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”這條改革主線，明確農(nóng)墾今后做什么，怎么做，做出什么實(shí)效，迫切需要制定一個(gè)清晰的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。開展解放思想大討論，就是發(fā)動廣大基層干部職工積極參與，為農(nóng)墾發(fā)展、為自身發(fā)展出謀劃策，再通過專家的把脈問診，內(nèi)力與外力的有機(jī)結(jié)合，形成明年及今后一段時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展新的戰(zhàn)略體系。
甘書記強(qiáng)調(diào)，這次解放思想大討論活動事關(guān)廣西農(nóng)墾未來改革發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部職工的切身利益，各單位各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的部署要求上來，統(tǒng)一到農(nóng)墾工委的各項(xiàng)決策和工作安排上來，自覺投身到大討論活動中，踴躍建言獻(xiàn)策，以大討論活動促進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，為推動新一輪廣西農(nóng)墾改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證。
（二）緊緊圍繞事關(guān)農(nóng)墾改革發(fā)展的重大問題開展討論
開展解放思想大討論，要緊緊圍繞“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、專業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外農(nóng)墾和科研院�！边@六個(gè)方面的改革發(fā)展問題展開大討論。各單位各部門“一把手”要帶頭開展討論、查找問題、議定措施，以上率下，示范帶動，拓展大討論活動的廣度和深度，通過解放思想大討論，努力在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新選人用人機(jī)制、促進(jìn)民生穩(wěn)定等方面取得明顯成效。
1．在思想觀念上要有新轉(zhuǎn)變。通過開展大討論，徹底克服與推動新一輪改革發(fā)展不適應(yīng)的思想觀念，真正促使廣大干部職工在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，達(dá)到“四克服四增強(qiáng)”：一要克服安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取的思想觀念，增強(qiáng)憂患意識，真正想干事；二要克服得過且過、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胗^念，增強(qiáng)責(zé)任意識，真正敢干事；三要克服因陳守舊、固步自封的思想觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，真正會干事；四要克服本位主義、重管理輕經(jīng)營的思想觀念，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營效益意識，真正干成事。
2．在深化改革上要有新突破。要組建好農(nóng)墾控股集團(tuán)，明晰新集團(tuán)與二級企業(yè)以資本為紐帶的母子公司管理體制，構(gòu)建以市場需求為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化企業(yè)管理。各農(nóng)場要加快推進(jìn)企業(yè)化改革，以推進(jìn)“雙高”基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)為平臺，著力打造國家糖料基地、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮農(nóng)墾在全區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的骨干引領(lǐng)作用。專業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部精細(xì)化管理，完善決策風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，處理好利潤中心與成本中心關(guān)系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源資產(chǎn)，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)墾品牌，打造全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)集團(tuán)，推動優(yōu)勢企業(yè)上市。產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力構(gòu)建新型墾地合作關(guān)系，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)化，打造農(nóng)墾元素明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合效益顯著的新型農(nóng)墾園區(qū)。海外農(nóng)墾要圍繞融入“一帶一路”建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃布局，強(qiáng)化海外項(xiàng)目管理，在投資效益、風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)人員管理等方面建章立制。
3．在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上要再創(chuàng)新輝煌。在大討論中，重點(diǎn)對如何改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)、推動農(nóng)墾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面進(jìn)行討論，力爭有大的突破，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變；粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；重投資、重資產(chǎn)向重效益、輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。思想必須再解放一些，思路必須再拓寬一些，步子必須再邁大一點(diǎn)，必須在鞏固壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，增加新的收入渠道。只有這樣，廣西農(nóng)墾才能真正成為綜合盈利水平高、示范帶動作用強(qiáng)的國有大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
4．在創(chuàng)新選人用人機(jī)制上要有新舉措。要結(jié)合農(nóng)墾實(shí)際開展薪酬制度改革，探索市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度，真正實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、收入能增能減、人員能進(jìn)能出，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。要拓寬用人視野，擅于利用外腦，借力發(fā)力。工委成立農(nóng)墾決策咨詢專家小組，聘請專家為農(nóng)墾改革把脈會診、把關(guān)定向，科學(xué)制定農(nóng)墾今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
5．在改善民生和維護(hù)穩(wěn)定上要有新成效。要始終把改善民生作為大討論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決干部職工密切關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，讓改革發(fā)展成果惠及全體干部職工。強(qiáng)化職工的主人翁地位，以職工愿意不愿意、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要把維護(hù)社會穩(wěn)定作為推進(jìn)改革發(fā)展的關(guān)鍵來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，暢通職工群眾利益訴求渠道，注重抓好源頭預(yù)防、化解、穩(wěn)控工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極投身大討論，自覺維護(hù)墾區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
（三）分四個(gè)階段扎實(shí)有效開展大討論活動
第一個(gè)階段是動員學(xué)習(xí)。從9月6日到9月20日，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是抓好宣傳發(fā)動，通過層層宣傳動員，營造人人參與大討論的氛圍。二是制定一個(gè)切合本單位、本部門實(shí)際的大討論活動方案。三是做好文件學(xué)習(xí)安排，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央33號、自治區(qū)3號文件和習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神、汪洋副總理重要講話精神，引導(dǎo)干部職工認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)，做到學(xué)深悟透。要對標(biāo)文件精神，真正把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查找剖析自己在思想觀念上與文件精神不符合、不適應(yīng)的問題，并切實(shí)加以整改。
第二階段是調(diào)研討論。從9月21日到10月16日，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是明確討論重點(diǎn)。圍繞六個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合單位實(shí)際，有針對性的列好討論題目。二是以上率下，全員參與，集中開展大討論。單位“一把手”帶頭，組織開展大討論。三是開展“我為農(nóng)墾改革發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，汲取群眾智慧，征集“金點(diǎn)子”。各單位各部門要認(rèn)真分析梳理各方面意見，形成推動農(nóng)墾改革發(fā)展的辦法、措施、制度和意見建議。
第三階段是深入研究。從10月17日到11月5日，主要任務(wù)是把推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神真正落實(shí)到大討論活動和促進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展各項(xiàng)工作中去，確保取得實(shí)效。
第四階段是總結(jié)提升。從11月6日到11月30日，主要任務(wù)是總結(jié)評價(jià)大討論活動取得的成效，在前階段性成果的基礎(chǔ)上，農(nóng)墾決策咨詢專家小組通過把脈問診，專題研究，形成明年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展的戰(zhàn)略思路，提交工委決策。
（四）以強(qiáng)有力的措施確保大討論活動取得預(yù)期效果
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。工委已成立“學(xué)文件精神、促改革發(fā)展”解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)對大討論活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署親自抓，結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施方案，有效有序推進(jìn)大討論活動深入開展。
二是突出主題，正確引導(dǎo)。各單位各部門要準(zhǔn)確把握中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的文件精神，緊緊圍繞大討論活動主題，著眼于統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、凝心聚力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，避免出現(xiàn)偏離主題、翻歷史舊賬、搞人身攻擊等現(xiàn)象，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說、不利于改革發(fā)展的事不做。
三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各單位要在顯要位置張貼懸掛大討論活動相關(guān)標(biāo)語橫幅，各單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳大討論活動的開展情況，生動展現(xiàn)農(nóng)墾干部職工推進(jìn)改革發(fā)展的飽滿熱情和良好風(fēng)貌。
四是嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。各單位各部門在大討論活動中要嚴(yán)格做到“五個(gè)必須五個(gè)不許”：必須步調(diào)一致，不許有雜音；必須以上率下，不許推諉扯皮；必須負(fù)起責(zé)任，不許應(yīng)付了事；必須嚴(yán)明紀(jì)律，不許陽奉陰違；必須確保成效，不許草草收場。
五是統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。各單位要克服困難，統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)中心大局，把開展大討論活動與深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)墾“五大板塊”建設(shè)結(jié)合起來，與改革試點(diǎn)工作結(jié)合起來，與完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)”，用實(shí)實(shí)在在的工作成效檢驗(yàn)大討論活動成果。
二、楊�？胀究偨Y(jié)講話主要精神
楊�？胀驹诳偨Y(jié)講話時(shí)，對貫徹落實(shí)這次會議精神提出三點(diǎn)意見，概括起來就是做到“三個(gè)迅速”：
一是迅速傳達(dá)會議精神。各單位要迅速召開動員大會，按照工委的要求和印發(fā)的《會議精神傳達(dá)提綱》，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)會議精神，對本單位本部門的大討論活動進(jìn)行動員部署，組織引導(dǎo)全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到工委的部署要求上來，掀起開展大討論活動的熱潮。9月15日下午下班前，各單位各部門要把召開動員會議及傳達(dá)會議精神有關(guān)情況報(bào)工委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工委辦）。
二是迅速扎實(shí)有效地開展大討論活動。各單位要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位“一把手”必須擔(dān)任活動領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，履行第一責(zé)任人職責(zé)。各單位、各部門要結(jié)合本單位實(shí)際，制定好大討論活動方案，切實(shí)組織好各個(gè)階段的活動，要緊扣活動主題，緊緊圍繞討論重點(diǎn)展開大討論，切實(shí)做到不偏題、不走樣。有不清楚、把握不準(zhǔn)的地方，要及時(shí)向工委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或各小組組長請示、匯報(bào)。各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛聽取廣大干部職工的意見，圍繞討論重點(diǎn)和突出問題，廣泛深入開展集中大討論，認(rèn)真開展“我為農(nóng)墾改革發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，形成切實(shí)可行的辦法、措施和意見建議，確保討論活動取得滿意的效果。
三是迅速調(diào)整安排，統(tǒng)籌兼顧，確保大討論活動與日常工作“兩不誤雙促進(jìn)”。這次大討論活動時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各單位各部門要堅(jiān)持大討論活動與推進(jìn)專項(xiàng)工作并重，要把開展大討論活動與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作結(jié)合起來，與做好第十四屆東盟博覽會參展參會工作結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)墾“五大板塊”建設(shè)結(jié)合起來，與完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，在推進(jìn)工作中深化活動,在開展活動中破解難題,理清思路，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“思想觀念上有新轉(zhuǎn)變、深化改革上有新突破、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上再創(chuàng)新輝煌”，圓滿完成大討論活動任務(wù)，推動農(nóng)墾改革發(fā)展。
各單位各部門一定要按照工委的統(tǒng)一部署要求，以堅(jiān)定的態(tài)度、過硬的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的成效，讓廣大職工群眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象，為推動農(nóng)墾改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
三、分組討論情況
甘書記動員講話結(jié)束后，工委6個(gè)工作小組立即進(jìn)行分組討論。6個(gè)工作小組組長分別由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各組組長主持討論會，對如何開展本組大討論活動作了詳細(xì)布置，提出了明確要求。會上，參會人員結(jié)合各單位實(shí)際，緊緊圍繞本組涉及的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了熱烈討論，提出了一些針對性、操作性較強(qiáng)的發(fā)展思路和措施辦法。